来源：检察日报

段明学　宋能君

 

从目前认罪认罚从宽制度在基层的适用情况来看，适用案件范围主要为轻刑、普通案件，对于涉及重罪，尤其是无期徒刑以上案件、涉黑类案件等适用认罪认罚从宽制度的比例有限。重罪案件与轻罪案件在案件复杂程度、社会危险性、犯罪嫌疑人认罪态度、指控难易程度等方面存在较大区别。实践中，在对重罪案件适用认罪认罚从宽制度时，笔者认为，应当准确把握以下问题：

 

准确把握重罪案件的适用程序。重罪案件认罪认罚适用普通程序的，要积极探索普通程序简化审，构建起区别于不认罪案件的重罪案件审理程序，形成重罪案件多元化的诉讼格局，实现繁简分流，使司法机关将更多资源集中于审理不认罪的重罪案件上，真正实现不认罪重罪案件的庭审实质化。一是要注重发挥庭前会议对案件庭审的过滤效用。对审查起诉阶段已作出认罪认罚处理的重罪案件，检察官应建议合议庭及时召开庭前会议，在出示全案证据的基础上，重点关注有争议的证据、事实和情节。二是庭审时简化相关举证质证，节约庭审时间。对庭前会议控辩双方达成一致意见的内容可简化举证质证，仅就有争议的事实和证据展开质证和法庭辩论。可概括宣读证据的证明要点，经审判长允许，被告人及其辩护人也无异议的，可以摘要宣读证据的核心内容，简化示证质证环节。三是庭审中充分运用智能化示证系统提高庭审效率。通过多媒体示证的方式开展庭审活动，直接展示证人证言、书证、鉴定意见等证据，举证直观，过程流畅。

 

准确把握重罪案件的从宽规定。对于重罪案件是否从宽以及从宽幅度，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，综合考虑认罪认罚的具体情况，依法确定，确保宽严有据、罚当其罪。在制度设计中充分关注重罪案件的“从宽幅度”，并根据认罪认罚的时间、程度、退赃退赔等情况确定合理的评价标准。目前，在办理认罪认罚的重罪案件时，从宽情节的把握可以参照刑法、刑事诉讼法和有关司法解释关于自首、坦白、自愿认罪、真诚悔罪、取得谅解、达成和解等法定、酌定从宽情节的规定，依法决定是否从宽、怎么从宽、从宽的幅度。

 

一是依照宽严相济刑事政策的要求来把握从宽。比如，根据最高人民法院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》规定：在对严重刑事犯罪依法从严惩处的同时，对被告人具有自首、立功、从犯等法定或酌定从宽处罚情节的，还要注意宽以济严，根据犯罪的具体情况，依法应当或可以从宽的，都应当在量刑上予以充分考虑。在决定是否从宽、怎么从宽时，应当综合考虑上述各种情形，审慎作出决定。

 

二是依照司法解释相关规定把握从宽。比如，“两高两部”《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》规定：对于具有从宽处罚情节的，要在综合考虑犯罪事实、性质、情节和危害程度的基础上，依法从宽，体现政策，以分化瓦解犯罪，鼓励犯罪人悔过自新。

 

三是依照专项行动部署把握从宽。比如，在扫黑除恶专项行动中，“两高两部”发布的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定，犯罪嫌疑人、被告人积极配合侦查、起诉、审判工作，在查明黑社会性质组织的组织结构和组织者、领导者的地位作用，组织实施的重大犯罪事实，追缴、没收赃款赃物，打击“保护伞”等方面提供重要线索和证据，经查证属实的，可以根据案件具体情况，依法从轻、减轻或者免除处罚。对于确有重大立功或者对于认定重大犯罪事实或追缴、没收涉黑财产具有重要作用的组织成员，确有必要通过分案审理予以保护的，公安机关可以与人民检察院、人民法院在充分沟通的基础上作出另案处理的决定。

 

准确把握重罪案件的量刑建议。办理认罪认罚案件，人民检察院一般应当提出确定刑量刑建议。对新类型、不常见犯罪案件，量刑情节复杂的重罪案件等，可以提出幅度刑量刑建议。重罪案件刑种复杂，有无期徒刑、死刑缓期二年执行、死缓限制减刑、死刑立即执行等。量刑因素复杂，同一案件中，往往累犯、再犯、不认罪悔罪、犯罪手段残忍、犯罪后果特别严重等从重量刑情节与自首、立功、真诚认罪悔罪、民间矛盾纠纷引发、积极赔偿被害方损失、积极弥补犯罪后果等从轻情节交叉存在；法定量刑情节与酌定量刑情节同时作用。有的量刑情节是在犯罪时或刚犯罪后即形成或出现的，如犯罪起因、犯罪手段、自首等，有的量刑情节则是在诉讼过程中才产生的，如认罪悔罪态度、赔偿谅解情况、立功情况等。同时，重罪案件社会影响较大，社会关注度较高。因此，检察官要善于运用大数据，对近年来重罪同类案件判决结果进行认真分析研判，充分考虑各种量刑情节，并做好相关工作，以有理有据地准确提出相应量刑建议。

 

（作者单位：重庆市人民检察院第一分院，重庆市人民检察院）