本案应为诈骗罪还是贪污罪（案例解读）

 

【案情】

 

 

　　2008年略阳县商贸办、财政局根据国家政策下发文件，决定从2008年12月至2012年11月底在全县开展家电下乡活动。该县一家电经销商负责人夏某某与略阳县财政局、商贸办签订了家电下乡销售网点代理审核并垫付资金协议书，负责家电下乡过程中对农户基本信息进行代理审核、录入，垫付补贴资金。在经营活动中，被告人夏某某利用其从事此项工作的职务之便，采取冒用68户农户身份信息，虚假购买家电下乡产品数量的方法，骗取国家家电下乡补贴资金共计人民币13286.52元。

 

【分歧】

 

　　本案中被告人的行为如何定性，存在两种意见。

 

第一种意见认为被告人夏某某虚构购买信息骗取国家补贴，符合诈骗罪构成要件。

 

　　第二种意见认为，被告人夏某某利用对农户基本信息进行代理审核、录入、补贴资金垫付的职务便利，以非法占有为目的，采用虚构方式，骗取国家补贴资金，从而构成犯贪污罪。

 

【评析】

 

　　笔者赞同第二种意见，理由如下：

 

　　一、被告人夏某某虽不是国家工作人员，但其与县商贸办、县财政局签订了《家电下乡补贴资金垫付协议书》，双方形成了委托关系，根据协议书夏某某对农户信息、资料具有初步审核的权力，性质上为派生出的职务行为，属于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托的人员，因此，被告人夏某某具备贪污罪的主体资格，符合受国家机关委托管理、经营国有财产的贪污罪的主体身份。

 

    二、被告人夏某某行为上主要表现为利用职务上的便利，骗取有国家财产。本案中夏某某具有初步审核的权力，经相关部门审核无误后，财政局直接将夏某某垫付的补贴资金拨付到其账户，存在职务上的便利，实际上夏某某正是利用了申报补贴款过程中这一职权，达到骗取国家下乡补贴款的目的。因此，夏某某利用职务便利，骗取下乡补贴款的行为，符合刑法第三百八十二条的规定，构成贪污罪。