中国法院网 任晓玲

 

今年以来，四川省江安县人民法院刑事案件数量呈上升趋势，在刑事案件增多、司法资源有限、案多人少的情况下，为了进一步提高诉讼效率、节约司法资源、贯彻宽严相济的刑事司法政策，江安县人民法院通过观念思路创新、办案机制创新、办案方式方法创新和始终保障被告人权益贯穿于工作始终，优化配置刑事审判资源，探索对刑事案件实行繁简分流，对简案实行“快审”，对重大、疑难、复杂的案件实行“精审”的办案模式，缩短办案周期，诉讼效率和被告人服判率得到提升，使刑事案件的办案质量和办案效率实现了有机统一，收到了较好社会的效果和法律效果。

　　一、“轻刑快审”适用条件

　　“轻刑快审”是适用简易程序审判的危险驾驶、交通肇事、盗窃、故意伤害、容留吸毒等犯罪案件，依法可能判处三年（含三年）以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法单处罚金，并符合下列条件：1、案件事实清楚、证据充分；2被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议；3、当事人对适用法律没有争议；4、被告人同意适用速办机制的。

　　二、“轻刑快审”具体方法

　　2017年11月，江安县法院与公安局、检察院、司法局联合出台了《江安县开展刑事案件速办机制暂行办法》，明确适用“轻刑快审”案件标准，确定实行集中移送、集中审查、集中起诉、集中开庭的打包式模式。

　　江安县法院收到人民检察院建议适用速办机制的公诉案件后，就审判阶段是否适用速办机制进行专门的审核，首先对人民检察院建议适用速办机制并依规定提供相关材料的案件，江安县法院在受案当日或次日完成受案的立案登记程序，经审查后，如事实清楚，证据确实、充分的案件，自动延续适用速办机制办理案件，如经审查不符合速办机制条件的案件，江安县法院及时作出不同意适用速办机制的决定并通知人民检察院。

　　对于适用速办机制审理的案件，江安县法院实行批量立案，设立专门的刑事办案组办理，由审判员一人独任审理，集中送达、排期，有关开庭通知等法律文书送达、公告期限可依便捷的方式特殊处理，通知、送达均可采用口头、书面或电子数据等合理有效的方式。对于该类案件采取集中开庭宣判，简化庭审过程，公诉人仅出示证据目录，公诉意见作简要总结，法庭辩论阶段主要围绕量刑展开。压缩个案审理周期，整个庭审过程每起10分钟左右。同时江安县法院在快速办案的同时也充分保障被告人的合法权利，采取两次询问的方式，尊重被告人的程序选择，保障被告人作最后陈述的权利。

三、江安县法院2017年“轻刑快”办案机制启用情况

　　不断提高审判质效，优化审判程序，着力开展刑事案件速办机制工作，自轻刑快审工作开展以来，江安县法院刑事审判庭2017年以来受理刑事案件共232件，其中适用简易程序49件。2017年7月前受理案件148件，其中适用简易程序23件，占受理案件数量15.5%，平均审理天数12.4天。2017年7月启动轻刑快办机制至今受理案件84件，其中适用轻刑快审机制案件26件，占受理案件数量30.9%，平均审理天数11.54天。自7月以后适用轻刑快审机制办理的案件中，危险驾驶案件8件，盗窃罪7件，故意伤害罪5件，容留他人吸毒罪3件，交通肇事罪2件，寻衅滋事罪1件。

　　四、轻刑案件快速办理的基本价值

　　1、是缩短办案周期、提升办案效率的途径

　　通过对刑事案件实行繁简分流，依法快速办理轻微刑事案件，把有限的司法资源集中于办理重大、疑难、复杂的案件，从而提高刑事诉讼效率，节约司法资源，保证办案质量，促进司法公正。建立这一工作机制，符合中央关于司法改革的精神，具有重要的现实意义。惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时，就越是公正和有益。轻微刑事案件快速审理机制的实施，使侦查、审查逮捕、审查起诉和法院审判各环节办案期限都明显缩短，减少了犯罪嫌疑人、被告人审前羁押时间，诉讼效率显著提高。审理期间的缩短，有效地减少了嫌疑人翻供、串供以及证据湮灭等现象，反过来又推动了案件的快速审理，节省诉讼成本。（尹 海 山律师编辑）

　　2、是公正司法的要求

　　正所谓“迟到的正义非正义”，轻微刑事案件依法快速办理，可以使有罪的人及时受到惩处，无罪的嫌疑人及时得以解脱，被害人的物质和精神损失及时得到救济和抚慰，犯罪行为所破坏的社会秩序可以在短时间内得以恢复，将不和谐因素的影响降低到最小，正是公正司法的本质追求。事实表明，刑事案件发生之后，在社会各方面普遍关注的情况下及时做出处理，比时过境迁再予以处理，显然会取得更好的效果。

　　3、是贯彻宽严相济政策的路径

　　宽严相济的刑事政策的核心是区别对待、宽严并用，该严则严，当宽则宽，宽严互补。快速办理轻微刑事案件，集中力量办理重大、疑难、复杂案件，以具体犯罪人的犯罪行为和主观恶性为依据，对具体犯罪和犯罪人采取区别对待、宽严结合的运作手段，实现有力打击、威慑犯罪和减少社会对抗，化消极因素为积极因素的统一，完成社会转型的顺利过渡。轻微刑事案件快速处理机制正是在宽严相济刑事司法政策的环境中，通过对轻微案件快速、简化、从轻处理，做到及时化解社会矛盾，减少社会对抗，同时也能使司法机关针对犯罪及时做出反应，预防潜在犯罪，达到法律效果和社会效果的统一。

　　4、是保障被告人的合法权益的体现

　　司法实践中，如果不论是复杂案件还是简单案件，都按部就班办理，用足法定期限再转入下一个环节，虽然不违法，但必然影响诉讼效率，或者造成对轻罪案件的犯罪嫌疑人审前羁押时间过长，出现司法不公，侵犯人权。我们追求的正义，应当是一种有效率的正义。被告人有迅速接受审判的权利，即要求刑事诉讼能迅速进行，尤其是在被告人被羁押的情况下，能够在一个合理的期间内迅速地终结。轻微刑事案件的快速办理，是保障人权的基本要求。快速办理程序，确保被告人迅速接受审判，有效防止审前羁押期限与实际判决刑期的“倒挂”现象，有利于充分保障人权。

 

　　（作者单位：四川省江安县人民法院）