一起危险驾驶案引起的若干问题的思考

 

 

张红海 郑佳佳 

 

【全文】

 

    案情：2012年2月17日，被告人马某驾驶重型自卸货车，与石某某驾驶的一辆小型轿车发生交通事故。经检查发现马某涉嫌酒后驾驶机动车，遂抽取血样鉴定：马某血样中酒精含量为247mg/100ml，属醉酒驾驶机动车。2014年7月3日，马某投案自首，同日被公安机关取保候审。同年10月，公安机关将该案移送检察机关审查起诉，检察机关审查起诉后于同年11月向人民法院提起公诉。人民法院在对该案进行审查时发现被告人马某脱保，无法联系，随即将该案退回检察机关。

 

    问题：

 

    1、该起案件是否应该被追诉？

 

    《刑法修正案（八）》第二十二条规定，在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”被告人马某某2012年2月涉嫌危险驾驶罪，2014年7月立案。有人认为此案应该追诉，依据即是《刑法》第八十七条之规定：法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年就不再追诉，“最高刑为不满五年有期徒刑”包括了管制和拘役的情形，此案没有经过5年，理应追诉。笔者认为，在2011年《刑法修正案（八）》出台之前这样理解是没有问题的，因为从刑法分则的刑罚设置情况看，2011年之前没有单处拘役的犯罪，主刑最低量刑格均包含了有期徒刑，所以关于追诉时效期限的法律规定是没有漏洞的。但是，现在危险驾驶罪法定刑为单一主刑——拘役，并不在现有追诉时效期限所涉及的三种主刑刑种范围之内，那么拘役的追诉时效期限是多长呢？刑法和相关的司法解释也未作出补充，导致危险驾驶罪游离于追诉时效期限之外，无法适用。

 

    2、法院能否退回案件，退回后检察机关如何处理？

 

    根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》（以下简称《解释》）第181条规定：人民法院对提起公诉的案件审查后，发现被告人不在案的，应当退回人民检察院；对公诉案件是否受理，应当在七日内审查完毕。此时，人民法院尚未受理案件，可以依法退回检察机关。(上海辩护律师网 尹 海山 律师编辑）

 

    但是，如果七日内没有退回，应该视为法院已经受理。在法院审理期间，被告人脱保的，应根据《解释》第129条规定：被取保候审的被告人经传唤，无正当理由不到案，影响审判活动正常进行的，人民法院应当决定逮捕。此时，人民法院将案卷退回检察机关，属于法无据。

 

    如果人民法院在受理七日之内审查后发现被告人不在案的，退回检察机关后，检察机关又该如何进行诉讼程序？尤其是在统一业务应用软件运行后，案件审查起诉期间已满，并已送卷至人民法院，此时又退回，案件程序如何往下进行？法律没有明确规定。

 

    3、被告人脱保后，能否适用逮捕措施？

 

    有人认为，危险驾驶罪没有判处徒刑以上刑罚的可能，根据《刑事诉讼法》规定适用，逮捕的条件之一是犯罪嫌疑人必须可能被判处徒刑以上刑罚，所以对危险驾驶的嫌疑人不能适用逮捕措施。笔者认为，这样理解是武断的，对危险驾驶罪的嫌疑人或被告人仍存在适用逮捕措施的可能。《刑事诉讼法》第七十九条第一款规定：“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：……”这一条应理解为应当逮捕的适用条件，并不能因此否认对危险驾驶犯罪的适用。应该综合整个刑事诉讼法条文来理解：根据《刑事诉讼法》第六十五条规定：对可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审；第七十九条第三款规定：被取保候审、犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审规定，情节严重的，可以予以逮捕。另根据《检察机关执法工作基本规范（2013）》第5?20条的细化情节其（二）：经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的，可以对嫌疑人予以逮捕。综合上述条文来看，对于取保后脱保，经两次传讯不到的，可以予以逮捕。另，根据今年4月24日全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条第三款的解释：“对于被取保候审、监视居住的可能判处徒刑以下刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，违反取保候审、监视居住规定，严重影响诉讼活动正常进行的，可以予以逮捕。”更加明确了危险驾驶罪逮捕措施的适用。

 

 

 

【作者简介】

张红海，单位为河北省石家庄市灵寿县人民检察院；郑佳佳，单位为河北省石家庄市灵寿县人民检察院。