最高法院研究室李晓解读“两高”《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释[2010]7号

发布者：admin 发布时间：2018-05-30 21:01 阅读：次

最高法院研究室李晓：“两高”涉烟司法解释“法释[2010]7号”培训讲稿

李晓

最高法院研究室

各位领导、同志们：

上午好！今天很荣幸在这里和大家共同探讨刚刚发布的烟草司法解释的有关内容。首先，我要感谢国家烟草局专卖司魏司长、高司长和卢处长对该解释出台作出的卓越贡献，没有他们的大力支持和积极推动，可能该解释不会出台得这么顺利；其次，我要借此机会感谢各省法院、检察院、公安厅局和烟草专卖局的同志们在解释的调研阶段给予的大力支持，也希望以后对最高法院研究室的工作继续给予支持。

（司法解释的主要来源：1、最高法院或者“两高”在法律颁布以后，根据审判工作的需要，对有关条文进行解释或者规定，例如刑事诉讼法颁布以后，高法和高检分别对适用该法进行了解释；2、根据各省高级法院的就适用法律问题的请示，认为该问题在审判实践中具有普遍性，就会对该问题进行解释，一般用“批复”的形式公布司法解释；3、各部委根据工作需要提出的制定司法解释的建议，例如公安部、中国银联、中国人民银行、卫生部等根据专项行动中出现的法律适用问题提出建议，以加大对各项犯罪活动的打击力度。4、）

今天我先给大家介绍一下司法解释的起草过程和出台背景，然后逐条介绍一下主要内容。

一、起草背景和过程

2003年12月23日，最高法院、最高检察院、公安部和国家烟草专卖局共同印发了《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》。该纪要对指导司法实践中办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件起到了重要作用。但是由于实践中出现了一些新情况、新问题，加之会议纪要作为法律依据的效力所限，纪要的一些条款在部分地区、个别案件中得不到贯彻执行，迫切需要将其修改完善后上升为司法解释，为严厉打击制售假烟违法犯罪活动提供更加有力的法律保障。

在烟草打假过程中，还存在一些制售假烟的行为因缺乏法律依据而难以定罪量刑的问题。例如，生产伪劣烟草专用机械及卷烟辅料的法律适用规定不明确；非法经营烟草制品行为的法律适用需要细化，在生产、销售伪劣烟草行为中侵犯知识产权的行为定罪、定性问题等等。上述问题的不明确，影响对生产、销售假烟、劣烟行为的惩处力度，打击不力，造成国家财税流失。还有一些假烟制造商使用含有致癌物质的工业香精喷染烟丝，或者使用罂粟水喷烟叶，致使吸烟者上瘾并引起矽肺病等，严重损害消费者的权益。

鉴于上述原因，国家烟草专卖局向“两高”提出了《关于恳请联合制订关于办理生产和经营烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题解释的函》。我院研究室和刑二庭会同高检研究室2007年10月17日召开座谈会，就纪要的实施情况、司法实践中存在的问题，以及当前办理涉烟刑事案件中迫切需要解决的问题进行了讨论，认为有必要制作新的司法解释，对办理生产、经营烟草专卖品等刑事案件具体应用法律的若干问题加以完善，以加大对假烟制售的打击力度，特别是加大对烟草制品知识产权的刑事保护力度。随后研究室向院里专门写了司法解释立项计划表报批，经院领导批准以后，正式启动涉烟司法解释的起草工作。

2008年初，我室会同高检研究室、国家烟草专卖局市场司在福建厦门召开了《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（初稿）》征求意见座谈会，邀请了福建省、广东省、河南省、湖南省、重庆市高级法院、检察院、烟草部门等熟悉业务的相关人员参加，针对我室下发的座谈会通知所列问题和解释初稿进行了讨论。意见主要集中在：刑法第225条非法经营罪和140条生产、销售伪劣产品罪的竞合问题，实践中量刑的不平衡问题；有烟草专卖许可证的超范围经营，数额巨大，情节严重的是否属于非法经营犯罪等。

座谈会后，调研组成员随福建省烟草专卖局奔赴打假第一线云霄县进行实地调研，并和打假队员一起上山查获了一个制假窝点。随后根据这次座谈会意见和调研情况，修改几稿后征求了全国各高院和五个刑庭的意见。2008年5月14日－15日，两高研究室会同公安部治安局、国家烟草局在云南昆明召开了由云、桂、陕、浙、苏、鄂等六省参加的司法解释征求意见座谈会。综合各高院、各刑庭和云南会议参会省份的意见，对解释稿进行了反复修改，经领导批示征求法工委刑法室、高检研究室、公安部法制局、治安局、国家烟草专卖局和本院刑二庭的意见。2009年2月26日，在京召开了由王作富、陈兴良、张明楷等六位著名刑法教授参加的专家论证会，专家们逐条对解释稿进行了论证。

2009年9月21日，我院刑专委对解释稿进行了讨论，原则通过了送审稿，决定由我室按照会议意见进一步修改、论证并征求有关部门意见后，提交审委会讨论。会后，我室组织国家烟草局和高检研究室开会讨论修改，并由烟草局对部分省市涉烟案件有关情况进行调研和统计。

2009年12月28日最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，并于2010年3月26日起施行。

二、主要内容

解释分为十个条文，第一条明确了非法生产、销售烟草专卖品等犯罪行为所适用的具体罪名。即：非法生产、销售烟草专卖品犯罪行为，按具体犯罪情形，分别按照生产、销售伪劣产品罪、假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪和非法经营罪定罪处罚。《解释》将非法生产、销售烟草专卖品等犯罪应适用的罪名统一明确列出，便于司法机关掌握和适用。

第二条完善了非法生产、销售烟草专卖品等犯罪按照生产、销售伪劣产品罪处理的定罪量刑标准和有关犯罪金额的计算方法。

第三条和第四条明确了按照非法经营罪处理的定罪量刑标准以及有关犯罪金额的计算方法。

第五条是关于犯罪竞合择一重处罚的规定。

第六条是关于共犯的规定。

第七条是关于鉴定的规定。

第八条规定了以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖执法人员依法执行职务，以及煽动群众暴力抗拒烟草专卖法律实施，构成犯罪的，分别以妨害公务罪、煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。

第九条对“烟草专卖品”、“卷烟辅料”、“烟草专用机械”、“同类烟草专用机械”等有关专业术语作了明确界定，便于办案人员的操作和准确理解。

第十条对《解释》的效力问题作了规定。

这是一个大概的框架。

1、【条文】为维护社会主义市场经济秩序,依法惩处非法生产、销售烟草专卖品等刑事犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟，销售金额数额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。

伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。

违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，按照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

【说明】开头的写法是解释的惯例，争议的问题在于是否要写明“为维护社会主义经济秩序和国家烟草专卖制度”，少数意见认为，这样的写法以前没有，且易让人误解该解释是专门为烟草行业所写；多数意见认为，目前国家唯一的专卖行业就是烟草业，这也是国家税收支柱，该解释的目的就是打击制售假烟行为，点明维护国家烟草专卖制度是有必要的。专家论证会上，刑法专家提出没有必要单独突出“国家烟草专卖制度”，因其包含在社会主义市场经济秩序中。解释采纳了专家意见。

第一条内容的完善，是根据刑专委提出的对定罪有个原则性规定的意见，分别列举了刑法第141、214、215和225条四个罪名。其中，触犯刑法第214、215条规定的，其定罪量刑标准按照我院2004年和2007年知识产权刑事司法解释的有关规定办理。

关于第四款非法经营罪的问题。这四种许可证明是《中华人民共和国烟草专卖法》的有关规定，例如第3条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”第12条规定：“开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记；……”第15、16条分别规定了经营烟草制品批发业务的企业、经营烟草制品零售业务的企业和个人，应当经批准取得烟草专卖批发企业许可证或者烟草专卖零售许可证。第34条规定：“无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处罚款。”没有上述四个许可证而从事生产、销售烟草专卖品的行为，应当认定为刑法第225条第一项规定的“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品”的行为。

需要说明白的是关于烟草专卖品准运证的问题。在刑专委讨论之前的稿子都有关于准运证的规定。法工委刑法室反馈的意见是：“烟草专卖品与毒品等违禁品不同，运输烟草的情况比较复杂，对没有烟草专卖品准运证运输烟草的行为一律依照刑法第225条非法经营罪处罚是否妥当，建议再作研究。”我们认为，法工委刑法室的意见有道理，烟草专卖法第31条虽然规定没有烟草专卖品准运证不能运输，但是，这种运输行为毕竟和刑法第225条“未经许可，经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品……”有所不同，因此，解释稿在提交审委会讨论时删去了关于准运证的规定。

该条需要注意的问题：

2、【条文】第二条　伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的，或者销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪(未遂)定罪处罚。

销售金额和未销售货值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到同一法定刑幅度的，在处罚较重的法定刑幅度内酌情从重处罚。

查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟，能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算。无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的零售价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算。

【说明】第一款是关于未遂犯罪的两种情形。第一种情形是参照2001年4月“两高”《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二项“伪劣产品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额三倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚”的规定，沿用至今；第二种情形，是指销售金额和未销售金额分别计算都没有达到定罪标准，也就是说销售金额不足五万元，未销售金额不足十五万元，但两者相加的数额达到了十五万元，按照未遂处罚的规定。这样规定的目的是不轻纵罪犯，也符合刑法理论。

第二款是关于销售金额和未销售金额分别达到不同量刑标准或者均达到同一量刑标准的处罚原则。实践中存在两种情形，一种情形是指既遂和未遂的标准均已达到，但是分别处于不同的量刑档次，例如：已经查清的未销售金额达到了第三个量刑档次，处七年以上有期徒刑，销售金额五万元以上不满二十万元，是第一个量刑档次，即二年以下有期徒刑，这种情况应当按照处罚较重的量刑标准处罚。另一种情形是指既遂和未遂的标准均已达到，且在同一量刑档次，但是数额又不能简单相加。考虑到此种情形的社会危害性比单纯的一个金额大，为不轻纵犯罪人，同时也体现公平原则，故规定了从重处罚。

第三款是关于未销售的伪劣烟草制品货值金额的计算方法，分为在不同环节查获的伪劣卷烟或者无品牌卷烟的价格计算，以及散支烟的计算等。这些计算方法参照了以前司法解释的规定和烟草价格评估部门的意见，征求意见过程中没有不同意见。

需要说明的是关于“货值金额”的问题。征求意见过程中，法工委刑法室的意见认为，解释第二条规定了“货值金额”，刑法第140条只规定了“销售金额”，没有规定“货值金额”。专家论证会上，陈兴良教授提出将货值金额改为“尚未销售的金额”；张明楷、陈泽宪教授认为该条犯罪是否存在未遂，值得商榷。王作富教授认为，2001年的解释突破了刑法规定，但是还可以适用。

我们认为，司法实践中，由于种种原因，绝大多数案件查到的仅仅是伪劣烟草本身，难以查清甚至根本无法查清销售金额，大量案件无法处理。为妥善解决这些问题，本解释借鉴了2001年的《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定。理由如下：1、符合犯罪的本质特征。生产、销售伪劣烟草制品的目的，就是为了销售。已经生产和购买后准备销售的行为，其社会危害性是客观存在的。如果这类行为中情节严重的情形也不定罪处罚，将会使绝大多数的制售假烟的人逃避法律追究。2、符合刑法关于犯罪既遂、未遂的理论。犯罪既遂，是指行为人实施了刑法规定的全部构成要件的行为；犯罪未遂，是指行为人已经着手实施犯罪，但由于行为人意志以外的原因而没有实施完毕刑法规定的全部构成要件。生产、购买假烟，尚未来得及销售，属于销售伪劣产品的未遂状态，构成犯罪的，应以生产、销售伪劣产品（未遂）定罪处罚。3、符合立法原意。刑法第140条规定的生产、销售伪劣产品罪，如果仅以销售金额认定是否构成犯罪，则刑法条文规定的生产伪劣产品罪则毫无意义。如果对尚未销售的生产假烟者仅因没有销售金额就不予追究，不利于打假工作的开展。“货值金额”的概念，是“两高”2001年的《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，该规定借鉴了产品质量法第72条的内容，该条规定，货值金额以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。4、未遂的定罪量刑标准，沿用了2001年解释的规定，因为未遂毕竟没有销售，造成的社会危害性比较小，为缩小打击面，解释规定“货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额三倍以上”的。以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。

3、【条文】第三条　非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节严重”：

（一）非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的；

（二）非法经营卷烟二十万支以上的；

（三）曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”：

（一）非法经营数额在二十五万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；

（二）非法经营卷烟一百万支以上的。

【说明】该条是对非法经营罪“情节严重”和“情节特别严重”情形的规定。

刑专委讨论时，认为定罪数额五万元太低了，希望对数据进行一下分析，调高至十万元。会后我室委托国家烟草局对部分省市涉烟刑事案件做了一个统计（见统计表）。

部分省市2006—2008年涉烟刑事案件统计表

单位：件

省份

涉烟案件数量

涉烟刑事案件数量

非法经营罪案件数量

涉烟案件中单位犯罪数量

总数

行政处罚

刑事

处罚

生产销售伪劣产品罪

假冒注册商标罪

非法经营罪

5-10万元的非法经营案件数量

10万元以上非法经营案件数量

北京

4048

3784

264

6.50%

110

135

36.30%

63.70%

重庆

52404

52292

112

0.20%

18.90%

81.10%

福建

27996

27242

754

2.70%

351

114

289

143

49.40%

146

50.60%

陕西

54134

53921

213

0.40%

134

65.60%

34.40%

辽宁

18928

18827

101

0.50%

22.60%

77.40%

浙江

70732

70193

539

0.80%

148

343

26.20%

253

73.80%

广东

25502

25312

190

0.70%

125

11.70%

88.30%

云南

30948

29995

953

807

515

63.80%

368

36.20%

江苏

87033

86507

526

0.60%

156

353

123

34.80%

230

65.20%

河南

11226

10591

635

5.60%

30.70%

69.30%

合计

382951

378664

4287

1.10%

1169

200

2301

1059

46%

1318

54%

关于数额问题，高检研究室和国家烟草局的意见还是维持非法经营数额五万元的现有规定，一是考虑到与其他司法解释的协调问题，如“两高”2004年《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中关于假冒注册商标罪的非法经营数额是五万元，即本解释第一条第二款适用的数额，也就是说，假冒烟用注册商标犯罪的标准是达到非法经营数额五万元，而非法经营烟草犯罪的标准是十万元，执法上存在不平衡；二是从涉烟刑事案件的统计表中可以看出，进入刑事处罚的涉烟案件只占到所有涉烟案件的1.1%，非法经营犯罪案件打击面不大，如果把非法经营数额提高到十万元的话，有五成多的非法经营犯罪案件得不到处理，总体考虑还不如继续适用原会议纪要更能够惩处涉烟刑事案件，与司法解释的初衷将大相径庭。

关于违法所得数额的理解仍然按照1998年我院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第17条的规定，即是指获利数额。从实践中查获的案件看，非法经营烟草的利润在50%左右，即非法经营五万元的话，获利数额大约2万多元。

关于数量问题，规定非法经营卷烟二十万支作为定罪的标准，一是考虑数量多，造成的社会危害性较大；二是考虑二十万支卷烟的价格，按照全国卷烟的平均批发价格计算，基本和数额的标准五万元相当。刑专委讨论意见是删去数量的规定，但国家烟草局认为应当保留数量的规定，因为具有现实意义。

需要说明的另一个问题是关于非法经营烟草专卖品受过两次行政处罚后又非法经营的行为如何处罚的问题。我们认为，前两次非法经营烟草行为虽然已经受到了处罚，但行为人在明知这种行为违法的情况下再次非法经营烟草专卖品的，说明其主观恶性深，对国家烟草专卖制度的危害比初犯者更大，社会危害性大，这种行为应当认定为“情节严重”的情形，考虑到应与单纯的数额情形或者情节情形区分开来，同时也兼顾到了前两次行为已处罚过，因此在规定情节的同时又规定了低于第一项数额的情形，即第一款第三项的规定。

对“情节特别严重”的情形规定，比照“情节严重”的情形的五倍计算。

4、【条文】第四条　非法经营烟草专卖品，能够查清销售或者购买价格的，按照其销售或者购买的价格计算非法经营数额。无法查清销售或者购买价格的，按照下列方法计算非法经营数额：

（一）查获的卷烟、雪茄烟的价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的零售价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算；

（二）查获的复烤烟叶、烟叶的价格按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烤烟调拨平均基准价格计算；

（三）烟丝的价格按照第（二）项规定价格计算标准的一点五倍计算；

（四）卷烟辅料的价格，有品牌的，按照该品牌辅料的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟草行业生产卷烟所需该类卷烟辅料的平均价格计算；

（五）非法生产、销售、购买烟草专用机械的价格按照国务院烟草专卖行政主管部门下发的全国烟草专用机械产品指导价格目录进行计算；目录中没有该烟草专用机械的，按照省级以上烟草专卖行政主管部门出具的目录中同类烟草专用机械的平均价格计算。

该条是关于非法经营烟草专卖品的数额的计算方法，分为两个步骤：一是关于能够查清价格的按照查清的计算；二是不能够查清价格的，针对不同的烟草专卖品（烟叶、卷烟辅料、烟草专用机械）规定了计算方法，便于办理此类案件。

5、【条文】第五条　行为人实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

本条是根据刑专委的意见增加的关于择一重处罚原则。

6、【条文】第六条　明知他人实施本解释第一条所列犯罪，而为其提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所、设备、运输、仓储、保管、邮寄、代理进出口等便利条件，或者提供生产技术、卷烟配方的，应当按照共犯追究刑事责任。

【说明】该条是关于共犯的规定，“明知”是指行为人知道或者应当知道的情形。涉烟刑事案件中突出的问题是为制售假烟的人提供生产、仓储场所，提供运输或者邮寄等便利条件，甚至有的为行为人提供制假技术和卷烟的配方，还出现过提供烟草专用机械的装配图纸等行为，这些行为符合刑法关于共犯的规定。

7、【条文】第七条　办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件，需要对伪劣烟草专卖品鉴定的，应当委托国务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构进行。

【说明】1997年7月3日国务院颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十三条规定：“假冒商标烟草制品的鉴别检测工作，由国务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测站进行。”依据该规定和《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》第十条规定，目前假冒伪劣烟草的鉴定工作，由国务院烟草专卖行政主管部门授权的省级以上烟草产品质量监督检验机构，按照国家烟草专卖局制定的假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法和假冒伪劣卷烟鉴别检验规程等有关规定进行。假冒伪劣烟草专用机械的鉴定由国家质量监督部门或其委托的国家烟草质量监督检验中心，根据烟草行业的有关技术标准进行。

8、【条文】第八条　以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖执法人员依法执行职务，构成犯罪的，以妨害公务罪追究刑事责任。

煽动群众暴力抗拒烟草专卖法律实施，构成犯罪的，以煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。

【说明】该条规定是原《会议纪要》的内容，国家烟草局的意见还是要写上，因为有实际意义。

9、【条文】第九条　本解释所称“烟草专卖品”，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

本解释所称“卷烟辅料”，是指卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束。

本解释所称“烟草专用机械”，是指由国务院烟草专卖行政主管部门烟草专用机械名录所公布的，在卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的生产加工过程中，能够完成一项或者多项特定加工工序，可以独立操作的机械设备。

本解释所称“同类烟草专用机械”，是指在卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的生产加工过程中，能够完成相同加工工序的机械设备。

【说明】本条的解释主要为了办案人员的方便和准确理解。“烟草专卖品”和“烟草制品”的解释来源于《烟草专卖法》第二条的规定，“卷烟辅料”和“烟草专用机械”的规定参考了《烟草专卖法实施条例》第38、39条的规定。“同类烟草专用机械”的解释是根据国家烟草专卖局有关专家提供的意见确定的。

10、【条文】第十条以前发布的有关规定与本解释不一致的，以本解释为准。

【说明】生产、销售伪劣烟草专卖品构成犯罪的行为，涉及“两高”《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及《座谈会纪要》等司法解释和解释性文件，按照后解释优于前解释的原则，对此问题作出上述规定。